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聚会之后，刘睿又对各县做出要求，每个县都在农闲时征集五千青壮加以军事训练，刘睿会在秋收之前检查巡视，如果达不到要求，这一年的县令以下将得不到考评上等的评价。此外各县要保持随时能征召三千武装齐全的士兵能力，以防宵小做恶。之后刘睿又使于禁负责南皮，以及流民间的青壮训练，只要达到标准必须加以训练，至少要达到三月以上的标准，同时由程普组织铁匠等，打造兵器铠甲以备不时之需。各县接到命令都同时忙碌起来，尤其修县，东光，高光以及重合这几个县青壮训练最为积极！其他各县情况也不过是普通。刘睿为了奖励，那个县训练的好，青壮每人给予粮食月得三斗，一时之间训练积极性大为增加，同时程普组织打造器械，包括弓弩，等物多有积存。粮草方面，因为刘睿大半年所用颇多，不过库存还有近五十万担之多，可谓粮草充足，原因是去年末上计，给的比往年少，同时又得丰收，得新粮六十万担，旧粮又被刘睿发给流民，军队等用了部分，又跟乌桓交易部分。此外又和甄氏，与糜氏交易一部分，剩下被刘睿大量酿酒卖了出去换了铜钱。
有句话说得好手里有粮做啥都不慌，可是即便有粮食，刘睿也慌得很，原因是太平道离得太近了！刘睿就是组织起来正规军队也不会超过三万，可是太平道在黄巾起义时，只冀州就有四五十万人以上啊！还大多分布在巨鹿周边地区！还有幽州，青州，这是个恐怖的庞然大物啊！更何况渤海在四战之地北部是幽州，东面是太平道大本营，南面平原也是青州黄巾的发家地之一。
刘睿紧张的筹备军械物资，同时训练青壮，到了八月末，正规兵力这时经过整训，其中三千六百铁骑，人马披甲的有一千二，只人披甲的两千四。披筩袖铠的重步兵六千人，弓弩手五千人，还有刘睿的五百近卫。总兵力是一万五千人左右，本来还想再多招募不过被田丰等人阻止，在多还没等黄巾过来，朝廷就会认为刘睿要造反了！随时可以武装起来的青壮南皮地区可以组织流民等共计三万六千多人，其他各县正规兵力从两千到三千不等，可随时征召的青壮从五千到一万不等。也算是人马齐备。不过刘睿认为一旦黄巾起事，这点人真不够看，别说打出去了守不守得住渤海还是问题，不过自己有自己有系统，在来年开春在用系统训练就好了！而且现在自己有三万荣誉值，可随时训练三万普通步兵。以补充战斗兵力的不足。刘睿又最近因为政治能力达到了90，所以系统任务奖励自己10万金币，这样自己有了三十九多，将近四十万金币可以利用，不管是买马，还是兵器铠甲，都是不错的选择。同时这一年如果上计刘睿决定晚一点送，磨蹭到来年二月黄巾起义，这就是军资啊！可不能浪费了！
八月末因为樊梨花最近怀孕的缘故，身体反应十分巨大，所以刘睿没有亲自去各县巡视，不过刘睿派去了审配还有关羽一队，田丰与黄忠一队，两队人马在秋收之前巡视一番，也好让各县做好秋收准备，同时因为流民开垦的土地，太守府可得到收成一半，这么大的量，也是刘睿敢于之前将粮食大量用出去的缘故。
秋收在即，琐事繁多，刘睿又要看顾军营兵士的训练，同时还要准备今年推举孝廉，这乃是刘睿第一次负责推举孝廉，所以颇为感兴趣，孝廉出自察举制选官的一种方式，而察举制包括有孝廉（孝敬廉洁者）、秀才（才能优秀者，东汉因避光武帝刘秀名讳，秀才改称茂才。）、明经（通晓经义者）、贤良方正（能直言极谏者）等。察举有考察、推举的意思，又叫荐举。察举的主要科目有孝廉、贤良文学、茂才等。而孝廉举前都应有担任郡县属吏的经历，以保证其真正具有行政经验。和帝时，改按郡人口比例确定察举员额，每二十万人岁举孝廉一人，以此递增；不足二十万者二岁一人，不足十万者三岁一人。顺帝阳嘉元年（132），根据尚书令左雄的建议，规定应孝廉举者必须年满四十岁；同时又制定了“诸生试家法、文吏课笺奏”这一重要制度，即中央对儒生出身的孝廉，要考试经术，文吏出身的则考试笺奏。由此，岁举一途遂出现了正规的考试之法。
渤海目前担任自己隶属的人里，只有钟繇没有真正认自己为主，而且刘睿其实还是有私心的，期望于钟繇真正投靠自己，所以将众人都集中在一起以后询问了众人意见，钟繇，并不同意刘睿现在举荐重要的隶属为孝廉，和茂才！原因在于渤海不过一切刚刚走上发展快车道，而审配，田丰，沮授，程普则认为，可以在下级隶属里挑选几人择优录取为孝廉，与茂才，这让刘睿左右为难，最后决定由他们自行推荐，由刘睿拍板！选择两人至三人，田丰则提醒刘睿，要给渤海世家留一个名额，否则怕他们以后会跟刘睿添乱，只要太平道的事过去，一切都好说，这样刘睿选了当地世家张家的一个庶子为茂才，又选了一个原先隶属做了孝廉，左右问可以后，就这么报了上去。
还在研究察举制的刘睿这几日正在考虑如何才能让科举制代替察举制的事，所以也经常前往手下智囊处询问细节，而且经过这次的实践以后刘睿更绝此察举制必然不如科举来的好，因为察举制本身就带有结党营私之嫌，往往被举荐的孝廉茂才多以朋党为主，现在刘睿估计这也是党锢之祸的起因，原因是满朝多是某某朋党的确让皇帝感到不安。如果不借用某些其他势力打击你才怪。
正琢磨着科举制代替察举制的好处，刘睿就听阿四前来禀报:‘主公，据说有太平道人头目前来渤海传道。宇文督邮等让某问主公可有对策？’刘睿听他这么说也是无奈又有些心急，初到渤海刘睿就尽量暗地里派人驱逐太平道，又因刘睿安抚黎民，安置流民等政策，使得太平道传播的速度和难度都上升了，所以一时之间太平道尽然消失了一般，没想到太平道还是不会放过渤海，无他，此地战略位置太过重要。不管是衔接青幽，还是西出巨鹿安平国等冀州腹部，那真是易如反掌，南下平原可截断青冀联系，北上或西进河间，可截断幽州与冀州最近的联系路途。如果不能控制渤海一旦太平道义军在巨鹿起事，中央必然经过魏郡前来讨伐，而渤海不仅可以北上支援幽州剿灭太平道或者南下卡死太平道东出青州的路，在或者更直接从背后与中央军夹攻巨鹿太平道老巢，都是可能的！太平道这个时期已经定下起义之事，怎么可能不给刘睿派来个钉子，尽量组织人在渤海捣乱，甚至起事，牵制渤海上下，给太平道争取时间，一旦渤海内乱，太平道只偏师一部就可将渤海拿下！这么浅显的道理，刘睿懂，太平道张角怎么会不懂！也该刘睿着急，这准备了一达通，如果渤海自己乱了，怕是所有准备都将付诸东流啊！想来想去出行在外还是后世的身份证策略可行，而在家则推行保甲制。
太平道既然现在又来渤海传道，刘睿马上命令阿四召集从属开会，刘睿现在又已经想到了办法，就想看看其他人对这个办法的看法如何。众人齐聚，刘睿说了身份证和保甲制的治安方法，是否可行，出行必须带身份证名，而在家有保甲制。众人听说，尤其审配，田丰，对此颇为赞同，而钟繇，沮授与张昭则认为此方法在于其户编民，张弘则认为需要时间，没有半年此法不可能完成。不过保甲制度可以实行！而众人一致认为该让人秘密逮捕太平道传道头目杀之。这样可以省去很多不必要麻烦。刘睿欣然同意，钟繇认为由林冲，太史慈带队最好，他二人并没怎么在渤海官场露过面，又武艺高强！而由审配指挥，更加可行。刘睿一一照准。
不过一个多月，百姓还在秋收过程中，太平道来渤海的几个主要头目的脑袋就已经被扔在了渤海某块田地里发霉做了养料了。而保甲制度也在慢慢推行中！每个亭分不同保，每个保又分不同甲，如此互相监督，贼人禁绝。钟繇对比颇为赞同，而且十分感兴趣。亲自负责南皮的保甲制度的完善。可见钟繇是个有抱负的人。
十一月份田税等统计以后各安入库，而流民缴纳的粮食则被另外存放。以作为再次安置流民的粮库！原因在于，其他州郡多有灾害，流民就食于外郡是常有之事。到了十月末，从外郡又来了一批流民数量比往年更甚，足有十万多人！还好这一年刘睿与乌桓多有交易的皮革，又有甄氏与糜氏两家来回交易的布匹用以遮挡严寒，刘睿让乐进等带着兵马来回巡查，怕有太平道混入其内，往复查探，分开居住等策略，又抓了数千太平道中人，由钟繇建议，先圈出来一块地来，让他们自生自灭好了，不让外出，给予少量粮食！等太平道起事就可以杀了祭旗或者作为战功都可以，不过现在不能杀。此后又连续纠察出太平道一千多人！因为百姓有衣遮寒，又被组织建造居所，还给与粮食，并且还被组织起来修容城墙等。都会给予工钱，最主要的举报太平道可得粮食一斗，这才是杀伤力最大的一招！太平道藏于流民中的人多被抓了出来，这也让刘睿安了心。不过有个人却不高兴了这个人就是张角！
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